渝中区探索可持续城市更新的路径，，，，，，，实施城市更新项目120余个，，，，，，，实现800万平方米老旧小区蝶变焕新 。。。。。。。 。?
3月27日，，，，，，，市经济体制改革专项小组印发《2025年经济领域改革典型案例（第一批）》，，，，，，，渝中区《探索可持续城市更新模式 深耕精耕存量空间》案例入选 。。。。。。。 。
据了解，，，，，，，作为全域城镇化率100% 的行政区，，，，，，，渝中区在市住房城乡建委的指导支持下，，，，，，，针对城市发展空间不足、载体有限等瓶颈制约，，，，，，，从工作机制、支持政策、管理模式等方面探索可持续城市更新的路径，，，，，，，实施城市更新项目120余个，，，，，，，实现800万平方米老旧小区蝶变焕新，，，，，，，十八梯、山城巷等更新项目年吸引客流超1亿人次，，，，，，，经验做法3次入选全国城市更新可复制经验清单，，，，，，，次数位居全市第一，，，，，，，典型案例在全国推广 。。。。。。。 。
政府引导、社会参与、居民分担
解决“更新资金哪里来”问题
资金，，，，，，，无疑是城市更新进程中的关键要素 。。。。。。。 。那么，，，，，，，资金究竟从何而来？？？？？？？？渝中区匠心独运，，，，，，，构建起 “政府引导、市场运作、社会参与、居民出资” 的长效机制，，，，，，，全方位拓展城市更新资金的筹集渠道，，，，，，，充分调动市场经营主体与居民的积极性，，，，，，，真正达成 “各出一盘菜、共办一桌席” 的良好格局 。。。。。。。 。
具体而言，，，，，，，渝中区着力打造政府投资融资机制，，，，，，，对中央和市级层面的城市更新、老旧小区改造、住房租赁等专项资金进行统筹调配，，，，，，，构建起跨部门、跨年度、跨层级的资金高效统筹运用机制，，，，，，，极大地提升了资金使用效益 。。。。。。。 。充分发挥国有资本的运营带动作用，，，，，，，强化专项债及其他金融资金的支撑效能，，，，，，，累计发行城市更新专项债99.87亿元，，，，，，，成功促使城市闲置资源转化为资产，，，，，，，进而实现资产向资本的跃升 。。。。。。。 。
不过，，，，，，，仅靠政府力量远远不够 。。。。。。。 。渝中区积极拓宽政企合作路径，，，，，，，借助直接投资、特许经营权出让等灵活方式，，，，，，，有力撬动社会资本投身城市更新领域，，，，，，，进一步优化资源配置 。。。。。。。 。成功吸引中冶赛迪、杭州新天地、龙湖、永宏智造等央企及社会企业，，，，，，，累计投资超100亿元，，，，，，，精心打造出十八梯、山城巷、鹅岭二厂、龙湖冠寓等一系列极具影响力的城市更新项目，，，，，，，实现了政府与企业的互利共赢 。。。。。。。 。
与此同时，，，，，，，渝中区创新性地探索出以非标商业场景带动城市自主更新模式，，，，，，，打造大井巷、筷子街、罗汉寺妙街等一批主理人街区，，，，，，，由市场主理人自发出资实施载体和场景更新打造，，，，，，，推进商业内容和更新空间有机融合 。。。。。。。 。
针对老旧小区改造等保障类项目，，，，，，，则按照“谁受益、谁出资”原则，，，，，，，引导房屋产权人以“直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益”等方式筹集更新资金 。。。。。。。 。如明确城市更新中居民加装电梯出资不低于50%、屋面防水改造出资不低于30% 。。。。。。。 。针对功能品质提升等发展类项目，，，，，，，通过政府适当投入撬动市 。。。。。。。 。，，，，，引导群众自更新、微更新 。。。。。。。 。如戴家巷老街区改造项目，，，，，，，由政府出资更新改善公共环境，，，，，，，由居民自发出租或运营临街房屋，，，，，，，筹集居民资金近1亿元 。。。。。。。 。
体检画像、政策保障、流程优化
解答“更新项目怎么推”命题
聚焦城市更新项目“规划—设计—建设—运营”等环节，，，，，，，渝中选择强化制度设计和流程再造，，，，，，，确保更新项目有条不紊地实施 。。。。。。。 。
项目存在哪些问题？？？？？？？？哪些地方需要改造以及如何改造？？？？？？？？这需要专业“诊断” 。。。。。。。 。渝中区坚持“先体检后更新”“无体检不更新”，，，，，，，围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”开展城市体检，，，，，，，建立“建基座—筑体系—谋方法—促转化—搭平台”五维工作法，，，，，，，形成“底数单”“问题单”“经验单”“治理单”四单成果体系，，，，，，，精准发现62项问题，，，，，，，生成49个意向更新项目
在此基础上，，，，，，，渝中区建立“1+1+N”政策体系，，，，，，，在规划、土地、消防、园林绿化等方面积极探索，，，，，，，印发《重庆市渝中区城市更新实施细则（试行）》《重庆市渝中区城市更新试点实施方案》《渝中区城市更新项目设计审查规程》等11个城市更新相关文件，，，，，，，切实破解既有建筑更新改造难题 。。。。。。。 。出台的《渝中区新业态场所消防技术指引》，，，，，，，创新消防设计审验管理，，，，，，，解决“密室逃脱”“剧本娱乐”等新业态场所消防设计难点，，，，，，，制定消防设计导则及配套审批制度，，，，，，，填补了全市该领域设计标准空白 。。。。。。。 。
渝中区还不断优化简化项目审批流程、压缩审批时限，，，，，，，如针对城市更新项目中的老旧小区改造项目，，，，，，，审批环节不以施工图审查作为施工许可证办理的前置要件；；； ；； ；；针对城市更新项目涉及“城市树木移植、绿地占用”等审批 事项，，，，，，，制定《园林绿化审批流程》，，，，，，，审批时间压缩5个工作日以上，，，，，，，提高了审批效率 。。。。。。。 。
群众点单、“三师”协同、巷委共商
破解“更新成果如何固”难题
长期以来，，，，，，，渝中区始终坚持践行人民城市理念，，，，，，，激发群众参与城市更新的内生动力，，，，，，，让人民群众真正成为城市更新的积极参与者、最大受益者 。。。。。。。 。通过院坝会、现场接待、微信群等方式做深做实前期居民调研，，，，，，，实行政府“送菜单”居民按需“点单”；；； ；； ；；现场评审设计方案，，，，，，，邀请居民代表参与提出想法意见，，，，，，，变“要我改”为“我要改” 。。。。。。。 。截至目前，，，，，，，渝中区已制定《渝中区老旧小区改造提升工作规程（试行）》，，，，，，，研究提出52项改造清单，，，，，，，一对一逐项明确改造措施、逐栋细化具体方案，，，，，，，提高项目转化效率，，，，，，，群众满意度达95%以上 。。。。。。。 。
在城市更新进程中，，，，，，，专业力量的深度介入不可或缺 。。。。。。。 。据统计，，，，，，，渝中区全力深化“三师进社区”“三师进企业” 机制，，，，，，，已组织了100余名“三师”（规划师、 建筑师、工程师）以陪伴式服务、沉浸式设计进社区、进企业提供技术指导，，，，，，，深度参与社区调研、规划设计、运营咨询、效果评估等城市更新全过程，，，，，，，让城市更新既充分满足群众诉求，，，，，，，又满足城市发展需要 。。。。。。。 。
值得一提的是，，，，，，，渝中区还致力于组建居民共商共管组织，，，，，，，完善民主评议和居民代表会议等自治制度，，，，，，，确保城市更新改造成果得以巩固 。。。。。。。 。如山城巷城市更新项目，，，，，，，运营公司和社区对更新后的区域进行统筹管理，，，，，，，居民成立“巷委会”，，，，，，，对街区重大改造共同商议、日常管理加强监督、突出问题及时解决，，，，，，，形成多元共管合力，，，，，，，促进项目持续性运营 。。。。。。。 。
